Een goed en evenwichtig sportbeleid staat niet los van andere maatschappelijke thema's. Daarom heeft Sport Vlaanderen een "Cel Omgeving", die de evoluties binnen de beleidsdomeinen ruimtelijke ordening en leefmilieu al enkele jaren op de voet volgt.

De cel Omgeving maakt deel uit van de afdeling Sportinfrastructuur en bestaat uit een aantal adviseurs, gespecialiseerd in ruimtelijke ordening en leefmilieu. Graag lichten we kort toe hoe de cel Omgeving de sportsector (clubs, federaties, sportdiensten,…) kan ondersteunen.

Studiedag Sport en Ruimtelijke Ordening

Wat

De ‘Cel Omgeving’ volgt bij Sport Vlaanderen de evoluties binnen de beleidsdomeinen ruimtelijke ordening en leefmilieu al enkele jaren op de voet. Deze cel ondersteunt de sportsector (sportclubs, sportfederaties, sportdiensten, …) door het verlenen van adviezen bij planningsprocessen, overleg met overheidsinstanties, opvolging van wetgeving, enzovoort.

 

Voor wie in zijn dagdagelijkse activiteiten in aanraking komt met planning en realisatie van sportinfrastructuur, is het noodzakelijk om de evoluties op vlak van leefmilieu en ruimtelijke ordening op te volgen of minstens een basiskennis te hebben van deze complexe regelgeving.

 

Op woensdag 6 november 2019 richten wij een studiedag in over dit thema. Advocaat Bart De Becker zal de basisbeginselen van de ruimtelijke ordening toelichten en hij zal ook heel specifiek ingaan op de problematiek van zonevreemde sportinfrastructuur.

 

Bart De Becker is gespecialiseerd in omgevingsrecht, ruimtelijke ordening en stedenbouw en is daarom uitstekend geplaatst om deze materie helder toe te lichten.

Bestemd voor

  • Sportfunctionarissen
  • Omgevingsambtenaren
  • Ruimtelijke planners
  • Sportclubs
  • Sportfederaties

Programma

09u00

Ontvangst

09u30

Welkom

09u45

Algemeen overzicht ruimtelijke ordening en omgevingsrecht

Toelichting bij basisbegrippen

11u00

Pauze

11u15

Algemeen overzicht ruimtelijke ordening en omgevingsrecht

Basisbegrippen (vervolg), geïllustreerd met voorbeelden uit de sportsector

12u30

 

Broodjeslunch

13u15

Zonevreemde sportinfrastructuur

  • Resultaten analyse zonevreemde sportinfrastructuur (Sport Vlaanderen)
  • Basisrechten zonevreemde constructies en gebouwen
  • Mogelijkheden om zonevreemdheid aan te pakken
    Aanvraag van een planologisch attest /opmaak van een RUP
  • Voorbeelden uit de sportsector

15u00

 

Pauze

15u15

Zonevreemde sportinfrastructuur

  • Afwijkingsmogelijkheden / alternatieven (recreatief medegebruik, tijdelijk gebruik, oude BPA’s, projectvergadering, handelingen van algemeen belang, …)
  • Voorbeelden uit de sportsector

16u15

Slotwoord

16u30

Netwerkmoment / receptie

17u30

Einde

Wie is Bart de Becker?

Bart De Becker, advocaat aan de Kortrijkse balie, is Licentiaat in de rechten (Vrije Universiteit Brussel) en Licentiaat politieke wetenschappen (Universiteit Gent). Hij voltooide ook met succes de Olympische Academie van het BOIC en de Bijzondere Opleiding Cassatieprocedure in Strafzaken. Na vijf jaar als adjunct-adviseur bij de FOD Buitenlandse Zaken en twaalf jaar als advocaat bij Lexeco in Antwerpen en Kortrijk, richtte Bart De Becker in september 2016 zijn eigen kantoor op. Het kantoor is gespecialiseerd in alle onderdelen van het omgevingsrecht, vastgoedrecht, administratief recht en milieu- en stedenbouwstrafrecht. Bart De Becker geeft bovendien al meer dan tien jaar seminaries in ruimtelijke ordening en milieurecht bij diverse organisaties. Hij is bestuurder bij het Genootschap Advocaten Publiekrecht (GAP) en oud-voorzitter van de commissie publiekrecht van de Orde van Vlaamse Balies (OVB).

Praktisch

De studiedag vindt plaats op:

Portfolio

Naar aanleiding van de studiedag Sport en ruimtelijke ordening hebben we een brochure samengesteld waarin we de werking van de cel omgeving, werkzaam binnen de afdeling Sportinfrastructuur, verduidelijken.

Adviesverlening bij de opmaak van planningsprocessen

Sport Vlaanderen is de officiële adviesinstantie bij de opmaak van Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (RUP’s) en Milieueffectenrapporten (MER’s) die betrekking hebben op sport en/of recreatie. Dit zowel op gemeentelijk, provinciaal als gewestelijk niveau.

De Cel Omgeving bestudeert het dossier, kijkt na wat het effect is op de aanwezige of toekomstige sport- en recreatiemogelijkheden, adviseert het dossier en formuleert eventuele aanbevelingen.

 

Een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) is een plan waarmee de overheid in een bepaald gebied de bodembestemming vastlegt. Ruimtelijke uitvoeringsplannen of 'RUP’s vervangen de gewestplannen. Voor alle percelen in een bepaald gebied wordt zo heel duidelijk wat er kan en wat niet. De stedenbouwkundige voorschriften uit het RUP bepalen de vergunningsmogelijkheden.

 

Gewestelijke RUP’s kan je raadplegen op https://www.ruimtelijkeordening.be/GRUPS. Provinciale en gemeentelijke RUP’s kan je vaak raadplegen op de websites van deze overheden.

 

Milieueffectrapportage (MER) is een onderzoek naar de mogelijke milieugevolgen van bepaalde activiteiten of ingrepen (projecten, plannen, beleidsvoornemens of programma's). Een milieueffectrapport (MER) wordt opgemaakt vóór de projecten of plannen worden uitgevoerd. Zo kunnen schadelijke effecten voor het milieu in een vroeg stadium worden ingeschat en opgevangen.

 

De stand van zaken van MER’s kan je raadplegen op https://www.lne.be/mer-dossierdatabank

Wat kan Sport Vlaanderen voor jou betekenen?

  • Opzoeken van informatie over bestaande RUP’s en MER’s.
  • Bij het verlenen van adviezen kunnen we jouw dossier verdedigen, bv. wanneer dit RUP nadelige gevolgen heeft voor jouw sport (infrastructuur).

Voorbeeld

In het RUP “Sport- en recreatiezone Zandbergstraat” te Bree wordt een historisch gegroeid voetbalveld bestendigd door “natuurgebied” om te zetten naar “recreatiegebied”. Sport Vlaanderen adviseerde dit RUP positief omwille van de juridische zekerheid voor de desbetreffende voetbalclub.

Portfolio1.png

Wegwijs in vergunningen

Heel wat sportclubs, gemeentelijke sportdiensten, sportfederaties… komen in contact met de beleidsdomeinen “ruimtelijke ordening” en “leefmilieu”. Bijvoorbeeld bij het verkrijgen van een Omgevingsvergunning.

 

De Omgevingsvergunning vervangt en verenigt de stedenbouwkundige vergunning (bouwvergunning), en de milieuvergunning. Je doet je aanvraag digitaal bij het Omgevingsloket.

 

Meer informatie over de Omgevingsvergunning kan je raadplegen op https://www.omgevingsloketvlaanderen.be/

Deze specifieke domeinen vereisen vaak een specifieke kennis, die niet altijd voldoende aanwezig is bij de sportsector. Een goed overzicht van de wetgeving vind je:

Wat kan Sport Vlaanderen voor jou betekenen?

  • Wegwijs maken in de wetgeving, toegepast op jouw dossier.
  • Contact opnemen met de bevoegde diensten (ruimtelijke ordening, leefmilieu,…) van de desbetreffende gemeente, provincie, …, bv. aangaande een omgevingsvergunning.
  • Inhoudelijk ondersteunen van jouw dossier.

Voorbeeld

De vliegclub die actief is op het vliegveld van Goetsenhoven heeft recent een nieuwe omgevingsgvergunning gekregen van de stad Tienen. Sport Vlaanderen heeft deze vergunningsaanvraag actief mee ondersteund door de stad Tienen te wijzen op de nood aan vliegvelden voor de vliegsport in Vlaanderen.

 

Portfolio2.png

Op zoek naar ruimte

Vlaanderen is een dichtbebouwde en dichtbevolkte regio. Het is daarom niet evident om voor alle sporten een plaatsje te vinden.

Er zijn sporten die, omwille van hun karakteristieken, het moeilijk hebben om de nodige ruimte te vinden. We denken hier bv. aan golf, watersporten (waterski, zeilen, surfen,…), geluidsproducerende sporten (kleischieten, gemotoriseerde sporten), paardensport, luchtsporten (modelluchtvaart, zweefvliegen, sportvliegen,…), …. We noemen ze “ruimtebehoevende sporten”. Dit zijn sporten die onder druk staan wegens een tekort aan ruimte.

 

Ook voor de uitbreiding van een sportcentrum of de herlocalisatie van sportterreinen is er ruimte nodig.

 

Op www.geopunt.be kan je heel wat kaarten raadplegen die je kunnen helpen in het zoeken naar de nodige ruimte, zoals het gewestplan, Habitat- en Vogelrichtlijngebieden, overstromingsgevoelige gebieden,… Hieronder vind je een filmpje met een korte handleiding.

 

Specifiek voor het organiseren van sportieve activiteiten in bos- en natuurgebieden vind je hier meer informatie: https://www.natuurenbos.be/beleid-wetgeving/natuurgebruik/activiteit-organiseren/activiteit-organiseren 

Wat kan Sport Vlaanderen voor jou betekenen?

  • Een analyse maken van de behoefte qua oppervlakte, infrastructuur, …
  • Op zoek gaan naar terreinen/locaties die in aanmerking komen voor jouw sport.
  • Op zoek gaan naar partners die kunnen betrokken worden in de zoektocht?

 

Voorbeeld

Het GLOSSO rallycross circuit in Arendonk kon jarenlang enkel beperkt gebruikt worden aangezien slechts de helft van het circuit gelegen was is recreatiegebied. De andere helft lag in natuurgebied. In het PRUP “rallycrosscircuit GLOSSO” is er samen met alle partners op zoek gegaan naar ruimte om het circuit te regulariseren en de nodige ruimte voor parkeren te voorzien. In 2019 kan het volledige circuit terug gebruikt worden.

Portfolio3.png

Opvolging van nieuwe wetgeving

Heel wat wetgeving kan rechtstreeks of onrechtstreeks effect hebben op de sportsector. Daarom volgt de cel Omgeving deze wetgeving op. Een aantal voorbeelden:

  • Het adviseren van wetteksten.
    • In het kader van het “Beleidsplan Ruimte Vlaanderen heeft Sport Vlaanderen heel wat adviezen uitgebracht om te trachten sport en recreatie ruimtelijk een plaatsje te geven in het Vlaanderen van de toekomst. Het BRV zal de strategische krachtlijnen schetsten voor de ruimtelijke ontwikkeling voor de komende decennia. De laatste stand van zaken kan je steeds raadplegen op https://www.ruimtevlaanderen.be/BRV.

 

  • Daarnaast neemt Sport Vlaanderen ook zelf wetgevende initiatieven.
    • Omdat ons vanuit de sportsector (bv. triatlon) gesignaleerd werd dat bepaalde voorwaarden het vinden van locaties voor openwaterzwemmen bemoeilijken, formuleerden we een voorstel tot aanpassing van VLAREM. Dit voorstel is momenteel nog in onderzoek
    • Sommige sportinfrastructuren zijn door omstandigheden zonevreemd gelegen waardoor er beperkingen gelden inzake bouw- en verbouwmogelijkheden. Wij werkten een voorstel uit tot aanpassing van de wetgeving dat werd goedgekeurd door de Vlaamse regering op 28 september 2018. Meer info vind je hier: https://www.sport.vlaanderen/nieuws/sportinfrastructuur-nu-infrastructuur-van-algemeen-belang/

Wat kan Sport Vlaanderen voor jou betekenen?

  • Bestaande wetgeving kritisch bekijken in functie van eventuele aanpassingen.
  • Onderzoeken of nieuwe wetgevende initiatieven wenselijk zijn.

Voorbeeld

Potentiële zwemzones voor langeafstandszwemmen (bv. voor triatleten) worden in de VLAREM wetgeving op dezelfde manier beoordeeld als ‘gewone’ recreatieve zwemzones en dit met heel wat voorwaarden (strandzone, kleedkamers, douches, …). Dikwijls is dit niet haalbaar en ook niet nodig voor dit type sporter. Dit werd meermaals gesignaleerd aan Sport Vlaanderen door clubs, federaties en atleten. Sport Vlaanderen heeft vervolgens in samenspraak met deze actoren een voorstel tot wijziging van de VLAREM wetgeving ingediend. Dit is momenteel nog in onderzoek.

shutterstock_212754316.jpg

Nog vragen? Stel ze ons

Heb je meer vragen over dit thema of wil je dat we jouw dossier samen eens nader bekijken, vul dan het online contactformulier in. Wij nemen dan spoedig contact op met jou.